2015年，我县始终按照省市关于加强党代会常任制和党代表任期制相关要求，以促进党代表履职为根本、发挥党代表大会作用为关键、拓宽党代表服务渠道、发挥党代表参政议政、服务群众、推动发展、促进和谐为重点，做好党代表联络服务和党代会常任制有关工作，现将今年来工作总结如下：

　　一、2015年工作情况

　　（一）强化阵地建设，做好党代表联络服务工作

　　1、进一步规范党代表工作室建设。县级成立党代表联络服务中心，乡镇设立党代表联络工作室，村级设立党代表工作站。并通过区域、行业、网络三个方面合理规划建设， 2015年以来，我县共建立了党代表工作室12个，党代表工作站69个。实现了党代表工作的全覆盖。按照有场地、有标识、有简介、有制度、有计划、有记录 “六个有”标准探索制定了《余庆县党代表活动室工作手册》，实现了标识明显、信息公开、制度上墙、记录规范的建设标准。并把每一个党代表都安排到挂帮联系点或工作单位所在地的党代表工作室，分别明确一名党代表担任工作室负责人和联络员。并且由党代表牵头，以党员干部和青年团员等为补充，建立党员志愿者队伍。2015年，全县81个党代表工作室（站）明确了162名党代表作为负责人和联络员，建立了党员志愿者队伍10支。

　　2、搭建起“党代表在线”网络平台。以“服务、组织、协调、凝聚”为主要职责，通过“余庆党建”微信公众平台、余庆县党建手机报向广大党代表、党员以及群众推送各类党建要闻50余期，并依托余庆党建网，建立党代表网络工作平台，在余庆党建网开设“党代表之窗”，通过“工作动态”、“提案提议”、“代表风采”等栏目，定期更新各类代表动态，推进了代表与代表、代表与党员群众之间的互动交流，增强代表发挥作用的联动效应。

　　3、强化培训提升履职能力。在召开县十一届四次党代会和乡镇党代会年会以来，从“党代表的职责义务以及党代表履职能力和作用发挥、提案和提议撰写等履职的基本技能”方面对参会代表开展集中培训，培训覆盖率达100％。年初在制定干部培训计划时，全县将党代表培训纳入科级干部培训班、村级党支部书记、城镇化管理、招商引资等干部培训班次，今年已有328名乡镇党代表和126县党代表外出参加了培训。

　　（二）创新活动载体，拓展党代表作用发挥途径

　　1、开展“党代表三联”活动。开展了以“党委委员联系服务党代表、党代表联系服务党员、党员联系服务群众”的三级联络服务活动。按照党代表是党委委员的联系2名以上党代表和5名以上党员群众、其他干部身份的党代表联系5名以上党员群众、其他有帮扶能力的党员能人联系2名以上群众的形式、深入推进了“党代表三联”活动。今年“三联活动”开展以来，全县214名县党代表和507名乡镇党代表共联系党员1068人，联系群众1555人，结成帮扶对子2583余对，协调帮扶资金42.7万元，组织开展技术指导350余次，产生经济效益828万元。

　　2、开展“党代表五进”活动。进农村问民生项目落实，看群众增收情况；进社区问民生事业建设，看群众满意程度；进机关问代表提案办理，看效能作风转变；进学校问民生事业投入，看教学质量改善；进企业问优惠政策落实，看企业发展效果。让党代表听民声、解民忧、暖民心，切实发挥了党代表在闭会期间的履职作用。2015年，共收集群众各类意见建议51个，办结49个，办结率达到96%。

　　3、开展了党代表先进典型报道活动。重点对具有创业条件、创业意向和创业积极性高的党代表进行重点指导和扶持，形成“苏绍健绍阳生猪养殖基地”、“周英华烤烟种植基地”、“彭温泉果蔬种植基地”等一批党代表创业带富示范基地。通过政府门户网站、远程教育平台、微信公众平台等宣传平台，充分宣传报道党代表先进典型事例。同时在今年“七一表彰”大会上对一批创业成效突出，带富能力强的党代表进行表彰，增强党代表创业带富的主动性和自觉性，通过抓典型、树标杆，使群众在创业致富上学有榜样，赶有目标。

　　（三）全面做好党代会常任制工作。

　　1、扎实开展“一询一评”活动。我县在深入推进党代会常任制工作中，扎实开展“一询一评”活动，并通过建立并执行《党代表询问、质询制度》，拓展和丰富了党代表活动的空间和内涵，保障了党代表的参与权、知情权和监督权，受到基层党代表和党员群众的普遍欢迎。在2014年底的乡镇党代会年会中，参会代表现场共提问36件，其中有32件现场答复，有4件因政策原因于会后作了书面答复。在党代会闭会期间，党代表对前期答复或落实的问题不满意的，按照组团联系、视察调研、现场质询的程序，由乡镇党委作出说明和解释，列出整改措施和期限。今年来，通过代表视察、现场质询，党代表共向乡镇党委质询问题28个，截至目前已全部回复。回复率达到100%。

　　2、全面实行镇党代会年会制。使乡镇党代表的履职从“一次性”走向“常态化”，规范出台了《余庆县乡镇党代会年会制实施方案（试行）》，对乡镇党代会年会的主要职责、召开原则、会议程序、代表提案等进行有效规范。进一步加强党乡镇级代表的教育管理，健全完善代表履职评议、作用发挥等相关制度，不断提高基层一线党代表参与党内事务的能力和水平。从今年开始，我县已全面推行党代会年会制与党代表任期制，从组织党代表履行视察调研、提案提议、代表询问质询、报告审议和讨论决定有关重要问题等方面着手，充分发挥代表的权利与职责，进一步增强党代表责任意识，切实发挥好党代会闭会期间党代表在决策、督查、调研、献策等方面的作用，保证年会的质量与效果。

　　3、全面完成党代表提案回复工作。我县第十一届党代表大会第四次会议期间共收到提案33件，根据《余庆县党代表提案提议办理办法（试行）》规定，审查立案2件，其余31件作为建议意见转相关部门办理。在提案和建议意见中，提案内容涉及全县基层组织建设、干部队伍建设和文化及教育分别为6件、基础设施建设8件、产业发展、工业发展分别为2件，社会管理类1件。分别占提案比例的58%、26%、13%、和3%。在承办单位的共同努力和各级各部门的大力支持下，党代表提案及建议意见已全部办理完毕。县党联办针对提案逐一寄发了《党代表提案办理满意度征求意见表》，通过征求意见，提案办复率和满意率均达100％。

　　二、存在的问题和下步工作打算

　　今年来工作虽然取得了一些成绩，但还是存在一些问题，一是思想认识不够统一。少数基层党支部的党代表认为，党代表常任制在理论上是好的，真正实行起来未必行得通。有的同志认为，发扬党内民主，可以有多种形式，应把重点放在研究如何发挥党代会代表在闭会期间的作用上，这更符合当前的实际。二是在党代表活动载体方面创新不够，党代表在闭会期间的活动开展效果还有欠缺。三是代表队伍的稳定性和代表性。任期内，由于代表中一些党员领导干部工作调动，或因为其他原因，使代表队伍的稳定性受到影响。代表的数量、结构经常变动，不利于党代表作用的发挥。下步工作，我县将从以下几个方面着手：

　　（一）切实加强领导提供组织保障。进一步加强对党代会任期制工作的宣传，营造推进党代表大会任期制工作的良好氛围。积极探索乡镇党代表与乡人大代表相结合开展活动的新方法，不断提高党代表的参政议政能力，相互补充。

　　（二）提高代表素质增强履职能力。由各级党代表工作室牵头，组织党代表日常学习，加强对党代表有关政治、经济、法律、文化等专业知识的培训，提高党代表的文化水平和参政议政能力。

　　（三）健全制度体系探索长效机制。进一步完善代表开展工作的制度体系。实现代表活动的经常化、规范化，进一步健全完善代表调查研究、联系党员群众、提案和提议、列席党内会议和代表评议活动等制度，充分发挥代表在参与党的工作和促进党的事业发展中的作用。要强化代表建议意见落实情况的督查，通过采取有力措施，确保党代表建议意见落到实处。

　　（四）坚持务求实效发挥代表作用。结合我县实际，坚持稳步推进、积极探索、务求实效、不断深化的原则，组织代表在闭会期间开展活动，为代表充分发挥作用提供平台。一是开展建议意见落实情况的督查活动。组织部分党代表对乡人代会期间提出的议案、建议进行督查。二是开展慰问活动。在每年春节期间对党代表中的老代表、农民代表、病困党代表开展慰问活动，切实增强代表荣誉感和责任感。

    （五）扎实开展2016年党代会换届工作。一是加强领导。成立换届选举工作领导小组。充分发挥党组织的领导核心作用，做到认识到位，组织到位，工作到位。二是严格把关。在换届选举工作中，充分发扬党内民主，严格按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定来做好换届选举工作。三是加强监督。在换届选举过程中，要认真贯彻落实上级关于党委换届的有关规定，严格执行中纪委、中组部严肃换届纪律的要求，严明干部人事纪律和候选人参选纪律。严格换届过程的全程监督，对违反换届纪律的行为严厉从快查处。